毕节32万人,一场史诗般的大迁徙

这是一场史诗般的大迁徙，注定筚路褴褛，交织成歌； 　　这是一次洗礼冲击的变革，注定意义非凡，影响深远； 　　这是一幅乌蒙大地上的壮阔画卷，注定动人心弦，成史入册。

安置区配套的智能温室大棚

从深山到城镇，从闭塞到开放，32万各族群众告别祖祖辈辈居住的深山老林，搬进城镇新家，挪出了“一方水土养不起一方人”的穷窝； 　　从“忧居”到安居，从“下田”到上班，易地扶贫搬迁彻底改变了搬迁群众的生产生活方式，楼上生活，楼下上班，为大家开启了全新的幸福生活； 　　从解决温饱到逐梦小康，在一系列后续扶持措施帮助下，广大搬迁群众的获得感、幸福感、安全感不断增强，就业增收有保障，全面小康步履铿锵。 　　...... 　　毕节，乌蒙山腹地，喀斯特山区，壁立千仞，山石遍布。

大方恒大幸福新村

“八山一水一分田”，让长期以农耕生产为生活“靠山”的模式，举步维艰。 　　面对小康路上“一个都不能少”的庄严承诺，如何作答？ 　　年，作为打通脱贫攻坚“最后一公里”的“破题良方”，“五个一批”措施被写入《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》。 　　而在“五个一批”脱贫路径中，易地扶贫搬迁被视为“挪穷窝”“拔穷根”的重要一环。 　　“搬”，既是国家政策的“规定动作”，也是毕节脱贫所需的“自选动作”，更是32万深山区、石山区贫困人口的共同愿望； 　　号令既出，动若风发。

大方奢香古镇全景

五年来，毕节认真贯彻落实习近平总书记关于易地扶贫搬迁系列讲话和重要指示精神，按照省委、省政府决策部署，在乌蒙大地上谱写了一曲波澜壮阔的易地扶贫搬迁宏大史篇。 　　五年来，毕节切实加强对易地扶贫搬迁工作的领导，统筹恒大集团帮扶力量代建援建，聚焦“六个坚持”，深入推进“五个体系”建设，全力做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”。

恒大幸福新村配套蔬菜产业基地

五年来，毕节搬迁总规模达32.48万人（其中，建档立卡贫困人口28.07万人），截至年底，中央和省下达“十三五”易地扶贫搬迁计划28.48万人（其中，建档立卡贫困人口24.26万人）、建设安置点个、建安置住房套，已全部搬迁入住；恒大援建七星关区、威宁自治县2个项目3个安置点4万人在今年全部搬迁入住，将完成易地搬迁“清零”任务。 　　搬得出！用情才能挪开的“拦路虎” 　　威宁海拉，牛栏江畔，花果村大石头组数十户人家就地取石、依山建房。 　　一条牛栏江，一座绝壁山，将这里与外界隔离——房前是昼夜奔流不息的牛栏江，房后是高耸入云的陡峭悬崖。 　　一条溜索，成为当地群众多少年来出行最原始、最无奈的选择，而大家的生活，如同“溜索”一般“悬吊吊”。 　　如何绝境突围？

七星关区柏杨林安置点全景图

易地扶贫搬迁政策的出发点和落脚点，就是要将类似于大石头组等“一方水土养不起一方人”的群众搬离，到生产生活环境更好的地方，共沐发展红利，共享全面小康。 　　然而，故土难离、家园难舍等情结，以及“怕生活不习惯”“对未来没底”等各类因素的叠加，让部分搬迁群众在选择时犹豫不定，甚至“坚决不搬”！ 　　质朴的大石头人，同样如此。 　　带着种种疑问，村民们说：“白拉拉得一套房子，哪里会有这样的好事？”“没文化没技能，搬到城里怎么生活？”“这里生活环境虽然不好，但这么多年习惯了”“年纪大了舍不得离开”“进城了没地种，咋办？”......

易地扶贫安置点开展家政服务培训

不愿搬，看似理由各异，归根结底无外乎：对政策的不了解；对乡土的不舍；对未来的担忧。 　　察势者明，趋势者智。大石头的情况如此，其他地方亦然。 　　如何“拿下”搬迁路上的“第一只拦路虎”，是落实易地扶贫搬迁绕不过的坎！ 　　大事难事看担当，逆境顺境看襟度。涉及32万余人的搬迁大事，必须拿出铁一般的担当、超常规的举措和处处以人民为中心的决心。 　　逆境而上，勇担使命，历来是毕节试验区人的优质基因和精神特质。 　　而“解铃还需系铃人”，在服务群众中遇到的难题，还得从群众中去解决。 　　王开朗等干部，一开始看到牛栏江上的溜索时，不禁胆战心惊、望而却步。但迫于动员搬迁群众需要，责任使然下，就算“心都提到嗓子眼，也只得硬着头皮上”！ 　　就这样，大家也成了溜索的“常客”。在一次次“吃尽苦头”后，不仅克服了惧怕心理，还熟练地掌握了溜索技巧。 　　广大干部有苦不言苦、遇难不怕难的精神，当地群众也看在了眼里，并慢慢对这他们这种吃苦耐劳、百折不饶的精神所感动。经过长期政策宣讲、心理疏导，大石头群众不愿搬的“心结”逐步解开。 　　年起，第一批群众开始搬迁，拉开了告别牛栏江整寨搬迁的帷幕。 　　“溜索寨”搬迁的“前世今生”，正是毕节在乌蒙大地展开一场声势浩大的确保“搬得出”行动的一个生动缩影。 　　毕节为精准宣传搬迁政策，市委、市政府主要领导身先士卒，各级各部门领导肩扛责任，广大基层干部深扎一线，翻山越岭、进村入户，通过“院坝会”“板凳会”等方式，与群众交心谈心，面对面宣讲政策，动员广大群众搬出大山，让易地扶贫搬迁政策家喻户晓，深入人心。 　　毕节为精准锁定搬迁对象，各地在对象识别过程中，按照“明确责任、严格标准、统一尺度、公开透明、接受监督”原则，综合运用“四看法”、比差法、倒推法、“两议三公开”和大数据手段，保证搬迁对象识别精准。 　　毕节为精准确定搬迁区域，各地瞄准自然条件差、地质灾害频发、交通出行困难、贫困程度深等地区，作为重点区域实施自然村寨整体搬迁，让易地扶贫搬迁政策惠及更多群众。 　　...... 　　路虽远行则将至，事虽难做则必成。面对这场必须打赢的战役，广大党员干部风雨无阻地奔走在乌蒙大山间，饿了一碗方便硕、渴了一捧山泉水，走断腿、磨破嘴，不厌其烦、挨家挨户开展群众思想动员工作，只想让大家早日挪出穷窝，换个活法！ 　　精诚所至，金石为开。从一家一户愿意搬迁开始，到部分自然村寨实现整体搬迁，“搬得出”这道难题终于逐一“解码”。 　　如今，在毕节的版图上，个生存条件恶劣的贫困自然村寨逐步消失，取而代之的是个现代化的集中安置点，32.48万各族群众已从各地大山搬出，开启了各自崭新的人生。 　　在一个个靓丽的安置小区，每家每户的客厅都醒目地挂着一幅老屋和新家的对比照片，新与旧，破败与繁华，一目了然。 　　而在每一张照片的背后，都有一个感人致深的搬迁故事，关乎民生情怀，更检验干群同心！ 　　正如从大石头组搬迁到五里岗的刘仕兵所感慨：比起老家的环境，这里不知道要好多少倍。是党和政府的好政策，让我们一下子从“穷旮旯”搬到了“金窝窝”，除了感恩，只有奋进！ 　　稳得住！用心才能造就的“定心丸” 　　初秋，走进七星关区柏杨林安置点，一个个扶贫车间里，工人们正忙着加工手上的工艺品，忙碌中不时传来阵阵欢声笑语。 　　“师傅”郑德线，正在马达扶贫车间指导工人加工产品，勤学肯干的他不仅很快就学会了这项技术，还在车间当起了技术带头人。他的妻子则在阳光小学做后勤服务，夫妻俩有了一份稳定的收入。 　　“刚搬到这里来的时候，还担心找不到事情做，稳不下来。”郑德线说，“好在有这些负责任的干部，帮我们在家门口解决了工作，以后要好好安定下来，享受享受生活！” 　　如果说，“搬得出”是易地扶贫搬迁的第一道难题，那么“稳得住”，则是落实好这项重大民生工程的核心任务所在。 　　逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。怀着对美好生活的无限向往，广大群众搬离故土，迈开了拥抱未来的步伐。

黔西锦绣花都

如何以过硬的软硬件服务、满足搬迁群众的合理需求，事关易地搬迁“稳得住”目标。 　　人往哪里搬？毕节在安置点建设上，充分结合城镇化布局，坚持以县城集中安置为主，将区位条件好、连接城市核心区、靠近产业园区、交通便捷的地块优先规划为易地扶贫搬迁安置点，科学规划、合理设计，着力打造精品工程、建设新型社区。 　　数据显示，毕节建设的安置点，城镇化安置率为94%、县城集中安置率达82%，从山高谷深的“穷窝窝”，搬到发达便捷的城市，让搬迁群众吃下了“定心丸”。 　　配套设施怎么完善？毕节对水、电、路、讯、绿化等基础设施和卫生、教育、文化等配套公共服务设施同步设计、同步高质量高标准建设。 　　截至目前，毕节共新建或改扩建卫生院（室）个、学校所、文化活动中心个，按“六个一”要求完善安置区配套设施和公共设施，让搬迁群众享受到了更加优质的公共资源。 　　后继保障措施如何跟上？毕节着力统筹好部门职责、群团力量和社会帮扶资源，合力推进易地扶贫搬迁安置点构建基层党建、公共服务、就业服务、文化服务、社区治理等“五个体系”建设，全面抓重点、补短板、强弱项，解决好搬迁群众就学、就医、就业等各类“头等大事”，让搬迁群众吃下了“定心丸”。“安下心”的他们，逐步过上了安居乐业的日子。 　　从七星关区阴底乡路朗村山沟沟中搬到柏杨林的张绍合，每天都要到小区“溜上几圈”，日子过得十分自在。曾经自认过惯了山里“悠闲”日子而拒绝搬迁的他，现在感叹“还是城里的日子更安逸”。 　　从黔西县绿化乡大海子村搬到锦绣花都的吴元游，在告别“愁得睡不着觉”的苦日子后，整个人的精神面貌都不一样了，“一家人的生活有了保障，感觉心里前所未有的踏实，相信以后的日子会越来越好。” 　　从织金县马场镇搬迁到平远新城的黄贵，搬迁前曾是当地有名的“钉子户”“上访户”。在党员干部的“苦口婆心”开导下，通过易地搬迁换了新家的他“如同换了一个人”，不仅改掉了之前的种种陋习，精神面貌也焕然一新，并先后当选为楼栋长、社区居委会副主任，成为搬迁群众最信任的热心人，一家人的生活其乐融融，日子越过越红火。 　　...... 　　“政策好不好，要看群众是哭还是笑。”搬迁群众脸上写满的笑容，正是幸福最生动的诠释。 　　看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。“稳得住”的易地扶贫搬迁，让32万人的新生活有了可靠保障，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康注入了强劲动力。 　　能致富！用爱才能开启的新梦想 　　炎炎夏日那里去，花海毕节好避暑。入夏以来，大方县奢香古镇每天都会迎来大批省内外游客。 　　大家览古镇景观、赏梯田美景、品特色小吃，处处是一幅景美人欢的场景。 　　谁曾想，这个年启动建设的易地扶贫搬迁安置点，转眼间不仅幼儿园、小学、中学、职业技术学院、医院、福利院、敬老院等配套设施一应俱全，还成功打造成了一个集观光、旅游、体验、娱乐、餐饮、服务、购物于一体的国家4A级旅游景区。 　　如今，从大方各地搬迁而来的户1.2万余人，正享受着“人在景中住”的惬意时光，成为多少人艳羡不已的生活。

大方县奢香平镇配套商业街

然而，刚搬到新家时的广大群众，心里并没有这般“坦然”。 　　时光回溯，年7月，从大方县理化乡金鸡村年久失修的老房子里搬到奢香古镇的陈国勇，本该享受乔迁新居的喜悦。 　　但他和妻子吴树云却在高兴之余茫然了起来：一家人的生活该怎么办！ 　　社区干部得知情况后，主动上门了解情况。通过交谈得知，陈国勇夫妻俩“想开个小店，做点生意，维持一家人的生活。” 　　作为新修建的安置点，当时奢香古镇的超市等配套设施还不足。社区干部觉得他们“想法不错”，并立即咨询政策、跑前跑后帮助陈国勇办理“特惠贷”和营业执照等事项。 　　在社区干部的爱心帮扶下，陈国通夫妇租下了一间40多平方米的的商铺，开起了“古彝人家”超市。 　　如今，小店的生意越来越好，平均每天有块钱的毛收入，一家人不仅有了稳定的生活来源，还逐步过上了致富奔小康的日子。 　　“政府免费在城里给了我们一套房子，还帮助解决了一家人的生活问题。”陈国勇感叹道，“没有这样有爱心的干部，没有这样的好政策，那会有我们现在的生活！” 　　安居乐业的陈国勇一家，是奢香古镇户搬迁群众在政策给力支持、干部用爱帮助下，过上幸福生活的一个缩影。

织金平远新城全景

小康不小康，关键看老乡。易地搬迁只是手段，脱贫致富才是最终目的。 　　为让广大搬迁群众过上好日子，毕节市通过采取落实就业、配套产业、扶持创新等各项措施，全力推动搬迁群众实现“能致富”目标。 　　一人就业，全家脱贫。毕节把保障搬迁群众就业作为最大的民生工程来抓，坚持“以产定搬、以岗定搬”，注重强化后续政策扶持，切实加强对搬迁群众的就业培训和就业指导服务，多样化稳定收入来源。 　　截至目前，毕节已搬迁入住的易地扶贫搬迁劳动力家庭6.46万户、劳动力15.32万人，已实现就业14.39万人，就业率93.93%，动态实现“一户一人”以上就业目标，夯实了民生保障基础。 　　以就业为依托，搭建增收平台，是毕节保障搬迁群众持续发展的载体之一。 　　“八仙过海，各显神通。”为写好易地搬迁“后半篇文章”，毕节各地因地制宜，纷纷“拿出看家本领”，趟出了一条条行之有效的发展新路子—— 　　赫章县探索“党建+积分”模式，按积分实行奖励扶助，激发了搬迁群众内生动力，加快了搬迁群众融入城市生活的步伐； 　　织金县探索创新分类组织、分类讲习、分类就业、分类服务、分类治理的“五分”工作法，强化安置点管理服务，切实为群众提供全天候的贴心服务。 　　金沙县实施“单位包栋，干部包户”政策，通过分析台账，进行“靶向治疗”，提高搬迁劳动力的就业精准度。 　　纳雍县推出“百姓评说”让“道德有价”，通过“选、说、评、帮”四个环节，推动搬迁群众自力更生，实现农民向“新市民”的转变。 　　威宁自治县开通移民服务热线电话，畅通了群众反映问题渠道，有效解决了搬迁群众生产生活中遇到的部分困难和问题。 　　...... 　　制度有力，政策给力，群众发力，换来的是易地搬迁群众持续攀升的幸福指数，以及对未来生活的无限憧憬。 　　“3个孩子的学习还可以，一定要多点挣钱，让他们好好读书，千万不要再吃我们这一辈没有文化的苦！”在新的环境里扎下根后，搬迁群众黄雪的新目标十分坚定。 　　“孩子的变化很大，学习成绩明显好了很多。我们没读过几天书，就算只是为了孩子的将来，搬到城里也非常值得。”搬迁群众李本情激动说。

移民搬迁社区配套学校

“让下一代不再受苦”。这是生产生活环境改变后的搬迁群众，从思想层面呈现出的升华，比起居住条件上的具象变化，有着更深层次的意义。 　　“搬迁后的经历，感觉就像梦一样！”曾经“介绍自己都会发抖”的朱余，搬到赫章银山社区一年多来，不仅当上了社区少先大队大队长，上了网络直播平台，还在贵州省庆祝中国少年先锋队建队70周年晚会上表演了舞蹈节目，作为代表参加了中国少年先锋队第八次全国代表大会...... 　　“要感谢国家的好政策，让我有了搬出大山、拥抱梦想的机会。”13岁的朱余，从一名深山中的内向女孩，迅速成长为一名“小明星”，梦想之舟正扬帆起航。 　　而和朱余一样，毕节8.71万贫困山区的孩子，正在易地扶贫搬迁政策帮助下，走出大山，改变命运，有效阻断了贫困代际传递。 　　易地搬迁，也因此被赋予了更为神圣的使命。 　　时间无语，却是最客观的见证者。五年来，毕节32万余人搬出大山、告别贫困，无论是时间、规模和复杂程度，都是乌蒙大地绝无仅有的“超级工程”，考验的是决策者、实施者的勇气、决心和能力，为书写好易地扶贫搬迁的“贵州奇迹”、交上了精彩纷呈、可歌可泣的毕节篇章。 　　“只有干出来的辉煌，没有等出来的精彩”。今天，毕节已初步夺取了易地扶贫搬迁这场脱贫攻坚“头号工程”的全面胜利。 　　站在新的历史交汇点，既要接好脱贫攻坚收官冲刺阶段的最后一棒，又要乘势而上开启建设新发展理念示范区的新征程。“后搬迁时代”的毕节，将聚焦如何让搬出来的数十万山民全面融入城市、融入新生活、分享“第一个百年梦想”而撸起袖子加油干，续写新的时代奇迹！　　 　　图片由毕节市水库和生态移民局提供

通讯员孟性荣

贵州日报当代融媒体记者谢朝政

编辑顾野灵

编审李凯