广黔携手同迈步,敢叫旧貌换新颜。
年,广州市携手毕节市,决战脱贫攻坚,齐绘美丽小康。至年度共4年多的时间里,广州市从多个方面对毕节进行帮扶:在资金支持方面,累计投入财政帮扶资金13.68亿元,共计实施扶贫项目个,受益脱贫人口41.64万人;在产业合作方面,累计引进广东等东部企业家,实际投资额73.45亿元,带动57.35万贫困人口增收。销售两地农畜(扶贫)产品35.4亿元,带动18.99万贫困人口增收。建立扶贫车间共计个,吸纳名贫困劳动力就业;在劳务协作方面。累计帮助完成毕节市贫困劳动力转移到广东省(广州市)就业1.03万人,帮助11.36万贫困人口省内就近就业,帮助2万名贫困人口到其他地区就业。
在广州的助力下,毕节按时高质量打赢脱贫攻坚战,个贫困村全部按照国定标准出列;7个国家级贫困县全部按照国定标准摘帽。累计减少贫困人口.16万人,贫困发生率从年末的16.48%下降到年末的0。
在完成脱贫攻坚的任务后,广州市和毕节市各县(市、区)又深化推动东西部协作助推乡村振兴。年以来,广州市共投入40万元,派遣名专业技术人才到毕节工作,帮助名农村劳动力实现就业,推动销售毕节农畜牧产品和特色手工艺产品销售金额达8.6亿元,参与毕节34个乡村振兴示范村建设。穗毕之间结下了更加深厚的情谊。
在帮扶工作取得一系列成果的背后,除了有国家政策、资金的支持,还有一个个鲜活的人物。他们用汗水浇灌东西协作的种子,长出累累硕果。
谢钦伟接受采访
年12月,谢钦伟作为广东省第一扶贫协作工作组副组长、毕节组组长来到毕节开展脱贫攻坚的工作。在穗毕两市的共同努力下,毕节市的纳雍县、威宁县、赫章县等深度贫困县全部“摘帽”,毕节市在年实现了全面脱贫。在完成脱贫攻坚任务后,谢钦伟和他的工作团队立刻投入到乡村振兴的新阶段。
在毕节工作的两年中,从脱贫攻坚到乡村振兴,谢钦伟有着自己独特的看法。
迈入新阶段,东西部协作需要新思维
东西部协作作为国家治理的一种模式,是在国家区域发展总体战略布局下进行的区域资金、产业、就业、人才、技术等领域双向相互合作和共同互动发展模式,关键在于东西部双方的优势资源和发展要素在互动合作过程中实现有效融合和共同发展。将东西部协作融入乡村振兴布局、加强前瞻性思考,全局性谋划,战略性布局、整体性推进,有利于区域协调发展、协同发展、共同发展,更有利于推进乡村振兴战略的实施。
“迈向新的阶段,迎来新的任务。东西部扶贫协作变为东西部协作,虽然简单的看是把扶贫两个字去掉,但是首要的任务还是巩固拓展脱贫攻坚成果,在这个前提的基础上推动乡村振兴。”谢钦伟表示,进入新阶段,工作组的名字变了,工作组的方法思维也在提升改变。“第一,是思想观念的互通,东部把先进的思想观念带到西部,助推西部发展。那么东部能从西部学习到什么呢?十八大以来,西部在脱贫攻坚的主战场上体现出的伟大的脱贫攻坚精神,是更加真实具体的,也是值得学习的。第二,是工作方式方法的互通交流。如何把“有形的”政府转化为“有为的”政府,这是我们应该和西部一起努力的,有形的政府和有为的市场,在东部发展的比较好,但在西部,这一步过程还有一段路要走。第三,是作风的互相交流。贵州的红色资源和红色理念有很多,在作风上和红色资源上,都是值得东部学习的。”
广州经验:率先创新“4+”合作模式
在思想理念进步的基础上,东西部协作助推乡村振兴的合作模式也在不断创新。
谢钦伟说,在确保广州与毕节按期高质量打赢脱贫攻坚战目标任务的前提下,率先深化区域合作,在产业合作、消费帮扶、劳务协作、结对帮扶等方面进行了全方位、深层次协作,推动经济大融合、发展大联动、成果大共享。广州与毕节共同探索的“五聚五互”区域合作模式,即:“聚焦资源找渠道,产业互补共发展”“聚焦资源找渠道,产业互补共发展”“聚拢目标找捷径,技术互学展成效”“聚合资金找方向,观念互通稳增收”“聚齐能量找差距,作风互鉴促转变”。受益面集中在广大农村地区,为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接奠定了基础。
年9月29日,谢钦伟(中)到毕节市七星关区朱昌镇调研东西部协作产业种植项目
同时,广州在毕节率先探索开展“4+”合作模式。即:“东部企业+西部资源、东部市场+西部产品、东部总部+西部基地、东部研发+西部制造”合作模式,助力毕节高质量发展。
谢钦伟用简单的例子向记者介绍了这种合作模式:“4+”模式最鲜活的一个例子发生在赫章县的广州港华鲜花基地,开始纯粹种植鲜花,是“企业+资源”;资本上看中了贵州的好山好水,到现在它把产品买到广东市场,就是“市场+产品”;把鲜花产业与广汽集团现在最新的能源车结合,在纳雍县建立生产基地,生产车上的芳香精油产品和销售,这个是“研发+制造”。和广汽在毕节成立了合作公司是“总部+基地”,这个便是“4+”模式在整链条上的生动体现。
广黔同心,心连心
在毕节大地上,到处都可以看到“广黔同心,携手同行”等标语,东西部协作助推乡村振兴不仅是地区之间的合作交流,更是人与人之间的互助,心与心之间的相交。
今年5月下旬广州出现本土疫情,毕节与广州人民站在一起,毕节市贵州臻天赐商贸有限公司、贵州云贵农业发展有限公司、贵州织金慷骅农资集团有限公司等企业,将价值22余万元的包菜、土豆、大米、鸡蛋、核桃乳、芒果汁等产品捐赠给荔湾区17所养老院和学校。毕节市金海湖新区扶投食品有限公司捐赠价值21.66万元的物资,分别发往广州增城、南沙等地。织金县韦能农业科技开发有限公司,捐赠总价值5.8万元的皂角米、桃胶、雪燕产品,用于慰问花都抗疫一线的医护人员。
不仅如此,在六月中旬,受新冠肺炎疫情影响,广州市荔枝销售压力增大,广州市向对口帮扶地区发出了助力荔枝销售的请求。接到请求后,毕节市各领导单位迅速行动,形成了由毕节市对广办、毕节市商务局、工作组组成的联合专班,决定启用订单式采购的方式支持广州市荔枝销售工作。在此次助力广州荔枝销售中,毕节市共有46家单位预购了桂味、糯米滋、井岗红糯三个品种共计余公斤件荔枝。此外,威宁自治县、纳雍县、百里杜鹃管委会、金海湖新区等相关单位及个人购买荔枝共1.2万余公斤,价值29万余元。此次毕节帮助广州荔农销售荔枝的举动,体现了穗毕两地人民之间的深厚情谊,也证明了东西部协作已经由“救济式”“开发式”发展到了“互惠式”的新阶段。
“四个进一步”,广黔协作助力毕节乡村振兴
从广州对口帮扶毕节的实践探索来看,进入新发展阶段,新时期东西部协作就是聚焦乡村振兴,强化东西部协作助力乡村振兴,要做到“四个进一步”。
一、是进一步发展东西协作理念助力乡村振兴。要深化对东西部协作的认识,要明确新时期东西部协作就是聚焦乡村振兴。脱贫只是协作低层次的目标,最终目的是形成东西部良性互动共同发展的新格局,助推乡村振兴,实现共同富裕。
二、是进一步优化参与共建模式助力乡村振兴。要用整体观和系统观统筹协调参与东西部协作的政府部门、市场主体和社会组织,发现三者互助协作、功能互补的作用,建立以合作为主、单向援助为辅的东西部协作参与式共建模式,增强东西部双方参主体的匹配度和实效性,实现效益最大化。
三、是进一步提升产业合作内涵助力乡村振兴。针对西部地区生产要素的碎片化和生产单位的碎片化的问题,通过“4+”,实现东西部资源互补,建立各类型、各行业、各领域的合作产业园区,实现各类生产要素双向流通,为协作提供持久动力。进一步延长产业合作链条,扩大产业合作空间,通过产业深度合作,提高产业合作质量和核心竞争力。
四、是进一步整合各类资源助力乡村振兴。除了基础设施等“硬件”资源外,要注重整合政策工具、营商环境、人才培育、公共服务等“软件”资源,形成资金、资本、人才、技术“入山下乡”的合力,共同打造东西部协作“穗毕模式”,助推乡村振兴全面发展。
广州的倾力帮扶,助力大山深处的这片土地焕发新活力。“同筑乡村振兴梦,共护广州毕节情。”谢钦伟说,在东西部协作推动下,穗毕之间产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴、人心相知。展望未来,随着东西部协作深入开展,南海之滨的广州与乌蒙山深处的毕节,携手阔步乡村振兴新征程,接续奋斗谱写粤黔协作新篇章。
文、图/广州日报·新花城记者:肖桂来通讯员广州大学新闻与传播学院暑期社会实践贵州毕节报道组杨思琦黎姝苗苗陈豪辉广州日报·新花城编辑:何瑞琪
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