贵州省安委办去年末召开的安全生产集中约谈会上透露，去年第四季度，全省发生了5起较大生产安全事故。从最近发生的这些事故来看，暴露出企业安全生产主体责任未落实、一些地方和单位没有树立安全发展的理念、一些部门监管不到位执法宽松软、安全生产“三基”欠账多等问题，最后导致事故发生。 约谈会上，省安委办明确表示，要对事故要挂牌督办，要坚决追究企业、监管部门、党政领导干部的责任。如果不深刻反思，不牢固树立安全发展的理念，切实维护人民群众的生命财产安全将成为一句空话。
5起较大事故 去年第四季度，全省发生了5起较大生产安全事故：10月21日，金沙县后山镇一在建农贸市场发生5人死亡堡坎垮塌事故;10月28日，观山湖区美的广场项目发生8人死亡的坍塌事故；10月13日，普安县发生4人死亡较大道路交通事故；12月24日，大方县贵毕公路乌溪大桥发生3人死亡较大道路交通事故；11月25日，织金县三甲煤矿发生煤与瓦斯突出事故，造成7人死亡。 从发生这五起较大事故的地方看，事故的发生并不偶然。 金沙县年元旦就发生了“1.1”较大火灾事故；7月，一农用车侧翻造成多人受伤，险些造成较大事故，接着发生“10.21”较大建筑施工事故。 观山湖区在十九届四中全会召开期间，也没有把安全作为大事来抓，导致“10·28”较大建筑施工事故发生，险些造成重大事故，且1至11月份死亡人数排全省第一。 织金县秀华煤矿4月30日发生煤与瓦斯突出涉险事故后，毕节市还在织金县召开全市煤矿安全生产工作现场会议，都引不起织金县对煤矿安全生产的重视，最后导致三甲煤矿“11.25”事故发生。 普安县的事故死亡人数占全州的近20%。 盘州市1至11月份事故起数排全省第一。 五问各地各部门 会议分析认为，这主要暴露出一些地方安全防范措施不力，安全治理体系尚未形成。若再不引起重视，历史可能还会重演。 年以来，省安委办多次对国内外、省内外发生的事故进行通报，并提出了相关的工作要求。同时，省安委办还4次对发生较大事故、典型事故、事故多发以及典型违法的县（区）政府和企业进行了约谈。一些地方和单位仍然引不起重视，心存侥幸，认为事不关己，甚至还有少部分同志认为上级“多事”，直至事故发生才知道“吃亏在眼前”。 10月21日，金沙县后山镇一在建农贸市场发生堡坎垮塌较大事故才隔一周，就接连发生了贵阳市观山湖区“10.28”较大建筑施工事故。织金县三甲煤矿11.25煤与瓦斯突出事故后，省政府召开了全省安全生产电视电话会议进行部署，12月27日，仍然发生了黔西南州安龙县广隆煤矿发生重大煤与瓦斯突出事故。 “如果一次又一次在同样的问题上，付出生命和血的代价，那就不是工作态度和工作作风问题了，而是草菅人命了。”省安委办主任、省应急厅厅长冯仕文指出，各地务必深刻反思，是否认真吸取了过去的事故教训，是否吸取了别人的事故教训，是否真正落实到行动上。若不真正深刻吸取事故教训，采取防范措施，事故可能还会重复发生。 各地各有关部门要深刻反思：政治站位到那里了？“生命至上、安全第一”的理念那里去了？红线意识树得如何？是否处理好了安全与发展的关系？安全生产说起来重要，但忙起来是不是不要了？ 主体责任未落实 会议透露，织金县三甲煤矿已执行两个“四位一体”综合防突措施，仍不愿升级为突出矿井，还编制虚假资料。周边的煤矿已发生过煤与瓦斯突出，技术报务机构还鉴定为“不突出”。“如此重大的风险，居然想瞒天过海，最后只会自食其果。”会议指出。 金沙县“10.21”和观山湖区“10.28”较大建筑施工事故，堡坎和挡土墙已到达一定的深度和高度，构成重大风险隐患。建设单位、施工单位和监理单位，没有一家认真落实责任。 贵州丰茂运输有限公司的台危货车辆，今年以来，平均报警次数.93次，列全省第1。 黔西南州和平汽车危货运输有限公司台危货车辆，今年以来，平均报警次数.95次，列全省第2。 遵义集顺达交通运输（集团）有限公司辆旅客运输车辆，其中，公司下属的凤冈奔腾运输有限公司单车报警次数达.96次/月，城郊公共汽车有限公司单车报警次数达.11次/月。 “如果企业的主体责任不落实，一切都成为空话。”冯仕文表示。 监管不到位 从发生的事来看，各部门监管与要求存在差距。 年1至8月，织金县工信局对三甲煤矿检查32次，查出隐患条，罚款0元。其中，对23条隐患未依法依规进行处罚。 请问，这样走过场的检查有什么用？ 农用车、二轮三轮摩托车、拖拉机违法载人，但相关地方和部门没有采取措施防范化解风险，导致事故接连发生。 金沙县在建项目40余个，办理施工许可的只有23个，近半在建项目未按要求办理完善相关手续，相关部门却没有实施有效的监管。 黔西南州集中整治检查中没有重大隐患，对非法违法问题只处罚了1.万元，不但有重大隐患，还导致重大事故发生。 安龙县有煤矿监管人员33人，而该县只有13个煤矿，其中正常生产建设的只有6个。织金县监管人员应在人以上，而煤矿只有60来个，实际生产建设的只有30多个。这两个县平均每矿监管人员达到5人以上。 这让人产生疑问：党委政府是如何规范管理的？如何督促落实的？这些人员到底在没在岗？“忙起来就不要安全生产了”？若不深刻反思，若不做好统筹，后患是无穷的。 执法宽松软 今年以来，贵州开展了安全生产大排查大整治行动。从上报情况来看，组织检查一大批、查出隐患一大批、整治隐患一大批。但从结果来看，真正的问题没查出、隐患没整改、、风险没管控，事故仍然发生。隐患排查整治流于形式。 国务院安委会督查组到一些地方检查，一些单位连基本的方案都没有，一问三不知。出现上热下冷、上快下慢、回应冷淡。 “若不深刻反思安全生产集中整治和大排查大整治是否真查真治，风险隐患整治和问题整治不到位，那事故可能将重复发生。”冯仕文表示。 今年以来，一些地方只检查不执法、只执法不处罚，执法宽松软不同程度存在。 11月28日，安龙县工科局就责令广隆煤矿停止作业，但没有采取果断措施让它真正停下来，24小时驻矿的监管员对该矿拒不执行监管指令、违法违规生产作业不制止不报告，监管形同虚设。 国务院安委办第十督导组反馈意见指出，“部分单位对违法违规企业不敢动真碰硬，该停不停、该关不关，放任违法企业一路‘整改’、一路‘绿灯’，长期‘带病’生产”。 金沙县10·21较大建筑施工事故，该工程自9月上旬开工，未办理国土、规划手续，未取得合法施工许可。 贵阳市区观山湖区美的广场项目在设计上、施工管理上，初步分析认为，存在违法违规问题。 普安县、沿河县、大方县的较大道路道路事故，都存在违法载人、违法超载等违法行为。 福泉市贵州丰茂运输有限公司、黔西南州和平汽车危货运输有限公司、遵义集顺达交通运输（集团）有限公司等企业存在严重的违法行为。 “各地各有关部门一定要深刻反思，执法的目的是什么？执法要解决什么问题？执法要收到什么效果？”冯仕文在约谈时提醒：如果只检查不执法、只执法不处罚，走一走过场、搞一搞形式，甚至睁一只眼闭一只眼，充当非法违法的“保护伞”，那终将会酿成大祸，若不严厉打击非法违法行为，后果会不堪设想。 “三基”欠帐多 近年来，通过各级各部门各单位的共同努力，安全生产基层基础基本建设取得了很大的成效。但一些地方仍然舍不得投入，不从长远考虑、不从大局考虑、不从群众的生命财产安全考虑，基层基础基本的欠帐多，本质安全水平不高。 思南县“11.8”较大道路交通事故中，8个防护墩都没把小轿车拦下。试问：这样的防护墩起到防护作用吗？ 普安县“10.13”较大道路交通事故事发生段，道路标志标线缺失，没有设置限速设施，且未在弯道两端设置禁止超车标志。 铜仁市沿河县“11.14”拖拉机发生较大事故，也是车辆驶离道路翻至坎下，造成单车翻坠事故。 基础不牢，地动山摇。如果不在基层基础基本方面下功夫，安全生产就只有“碰运气”。 挂牌督办追责 省安委办约谈时明确指出，对较大以上的事故，要坚决追究企业、监管部门、党政领导干部的责任，对事故要挂牌督办。对发生事故的企业，经事故调查认定责任后，依法从重处罚。该罚的要罚，该关的要关，该移送司法机关要移送。 凡在事故调查中，有不认真履职或履职不到位的，要提请纪委监管进行责任追究。涉嫌玩忽职守、失职、渎职的，必须移送司法机关。精准查清相关责任单位和责任人的责任。 必须按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追究”的要求，对不职责尽责的党政领导干部进行责任追究。特别是对一些充当保护伞的领导干部，要严查重处。要严格执行《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》有关规定，精准进行问责。 针对这几起较大事故，省安委办都将专题听取事故调查处理有关情况汇报，必须同意后方可按照有关规定批复结案。 狠抓“四个一批”。要治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为，惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人。贵州日报当代融媒体记者黄军
编辑刘添元
编审肖慧
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