广东推动消费扶贫进入快车道3年采购销

中国经济导报、中国发展网讯记者罗勉报道在广东省人民政府新闻办公室日前举行的发布会上，广东省委农办主任、省农业农村厅厅长、省扶贫办主任顾幸伟指出，通过体系建设，广东省形成了生产、流通、销售全链条的消费扶贫模式，打造了东西部扶贫协作、对口支援工作“升级版”，推动消费扶贫进入了“快车道”。“近三年来，广东采购、销售中西部地区扶贫、带贫产品亿元，其中年截至11月份，采购、销售中西部地区扶贫、带贫产品约亿元。”

顾幸伟特别强调，在推动消费扶贫方面，广东省有几项工作是在全国率先的：一是率先建立了东西部扶贫协作产品交易市场；二是率先成立了省级消费扶贫工作专班；三是率先开展了“消费扶贫月”活动；四是率先将消费扶贫纳入了省级扶贫日的活动内容。

顾幸伟进一步具体介绍了广东消费扶贫的主要工作：

——初步构建了“上下联动、协同推进”的工作机制。

广东将消费扶贫写入了省政府工作报告等重要文件，省级行业部门先后印发消费扶贫相关文件15份，各地根据实际制定专项工作方案或促销措施，为消费扶贫提供了政策支撑。同时，广东省农业农村厅联合有关地市政府、行业有关部门等16家单位，建立了省级联席会议制度，推动成立省、市两级消费扶贫工作专班，建立横向、纵向协同联动的工作机制，全省“一盘棋”推动消费扶贫，形成了强大的工作合力。

——逐步完善“标准生产、品牌管理”的供应体系。

根据贫困地区资源优势，广东省推动实施标准化生产和品牌建设，提升供给质量。实施粤港澳大湾区“菜篮子”工程，在全国19个省份认定生产基地个、加工企业93家；深圳市在广西认定“圳品”28个、供深基地9个。探索认定省内带贫产品多种。引导龙头企业到结对地区开展产业帮扶，如唯品会、广药集团、越秀集团、珠海农控集团等一批企业在结对地区投资建设种植养殖基地、现代化的加工企业，利用技术和市场等优势，助力打响了“刺柠吉”系列产品、融安金桔膏、昭通丑苹果、清远农家等一批知名的品牌。

——全力推动“市场导向、平台运作”产销衔接顺畅高效。

广东省建立了广东东西部扶贫协作产品交易市场，这是推动全省乃至全国消费扶贫的一个重要平台，得到了国务院扶贫办的多次点赞，目前该市场吸引了17个省份、本省21个地级以上市和部分省直单位组织企业入驻，搭建57个消费扶贫专馆展销各地特色产品，这些产品涉及的企业有多家，交易市场被国务院扶贫办认定为“全国消费扶贫示范单位”，被全国妇联设立为“全国巾帼助农创业广东基地”。

在东西部扶贫协作产品交易市场的带动下，广东全省共建成消费扶贫专柜多台、专馆多个、专区多个，认定6个消费扶贫创业创新基地、15家示范店，推动建立了全国消费扶贫广东馆，构建起线上线下融合的消费扶贫交易体系。

与此同时，广东省还结合国家扶贫日、农民丰收节、消费扶贫月等时机，推动各地举办展销活动，以展促销。推动广西、四川、云南、贵州、甘肃、宁夏、重庆以及本省相关单位在广东东西部扶贫协作产品交易市场举办产销对接活动46场。

——大力营造“政企引领、全民参与”的浓厚社会氛围。

近年来，广东省协调40多家媒体开展消费扶贫报道，采取高铁、地铁冠名等多种方式加强推广，营造“消费扶贫全民参与”的浓厚氛围。通过省扶贫开发领导小组会议、联席会议等，推动预算单位在“扶贫”平台、广东东西部扶贫协作产品交易市场等平台采购扶贫产品。推动发行“消费扶贫爱心卡”63万余张，完成直播带货培训1万余人次，开展消费扶贫进机关、进社区、进学校等活动，拓展消费扶贫工作渠道。坚持以消费扶贫创新社会扶贫，碧桂园、中国平安、海吉星、中洲农会等众多爱心企业，通过“以购代捐”等方式参与脱贫攻坚。仅在年“广东扶贫济困日”和“全国扶贫日”期间，我们举办的2场“以购代捐”活动，认购总额就达到了5.5亿元。

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广州：通过市场运作倒逼消费扶贫产业发展

在广东省人民政府新闻办公室日前举行的发布会上，广东省广州市协作办公室副主任廖育勋表示，广州市一直以来都很重视消费扶贫工作，利用广州千年商都的优势，通过市场运作来倒逼消费扶贫产业的发展，创造了贵州刺梨、纳雍土鸡、罗甸火龙果等一些优质的扶贫产品从“滞销”到“爆卖”的逆袭，取得了很好的效果。

据统计，今年截至11月底，广州共采购、销售中西部22个省区的扶贫带动产品是96.53亿，其中毕节市、黔南州39.53亿元，比年递增%，幅度还是很大的，带动了20.44万贫困人口增收。

为什么能够取得这么好的效果？廖育勋指出，广州市主要在措施方面推出了“三大渠道”、“四大举措”和“五大产业”：

“三大渠道”主要是指打通线上电商、线下商超、直播带货三个渠道，在线上线下共设立了个专区，广州全市有多个连锁超市参与消费扶贫，同时广州市还安排了直播活动多场。广州对口帮扶地区建设或者认定的粤港澳大湾区菜篮子生产基地有84个，多个优质的扶贫产品火爆粤港澳大湾区，基本上已经打造“一县一品”的产业发展新格局。　

“四大举措”是指通过整合力量、制定指引、搭建平台、加强宣传，以大思路、大手笔、大力度推进消费扶贫工作。首先是整合市区两级扶贫部门、前方扶贫工作组、线上电商线下商超和媒体等多个组织多名骨干，组建了务实高效的广州消费扶贫联盟，发布了35个线上的消费扶贫指引，搭建了个十百千万销售平台（即一个全国消费服务中心、十个批发市场、百家线上电商、千个连锁超市、万台专柜）。

“五大产业”，主要是指刺梨、生猪、蔬菜、南瓜、鲜花五大产业发展。广药集团在贵州以刺梨产业为中心，成立科创基地、产业公司，今年预计销售超5亿元，带动贵州刺梨产业每年以30%的增速发展。曾经是“自产自销”的刺梨已成为“百亿时尚产业”及贵州第四张名片。越秀集团投资25亿在毕节和黔南建设生猪养殖全产业链平台，将形成每年生产生猪万头、屠宰万头、年产饲料30万吨的规模。江楠集团在贵州威宁县投资25亿建设农副产品加工物流园，投运后将带动周边40万亩订单农业。耀泓集团在毕节市织金县投资打造现代高效农业全产业链项目，实施订单南瓜种植共30万亩。港华集团在毕节市赫章县建设“云海花田”田园综合体项目和鲜花育种、育苗种植基地，已建成个种植大棚，覆盖贫困户多户多人，农户增收超过万元。

佛山：探索“以购代捐”推进消费扶贫新模式

在广东省人民政府新闻办公室日前举行的发布会上，广东省佛山市委农办、市扶贫办常务副主任杨常青表示，作为广东省较早发起“以购代捐”推动产销对接的地区之一，佛山市先后推行了财政预算单位的工会、饭堂、国有企事业单位按额度采购扶贫产品，开展扶贫产品进机关、学校、商超、“百里芳华”乡村振兴示范带等“七进”主题活动，探索出政策引领、政企协同、多方共赢推进消费扶贫的工作模式，引导社会各界全方位参与到消费扶贫工作中来。

在政策引领方面，率先出台政策，运用政府采购助推消费扶贫。佛山市在广东省比较早出台预算单位按额度采购扶贫产品，并对运营、销售扶贫产品的企业给予适当资金补贴的政策，这些工作纳入考核，定期通报，通过制度化来深入推进消费扶贫。截至今年11月底，引导佛山各界线上线下共销售扶贫产品约11亿元。其中，佛山市共有家预算单位食堂参与采购扶贫产品工作，采购扶贫产品达4多万元；各级单位工会以“爱心礼包”方式采购扶贫产品达1万元。

在政企协同方面，坚持市场主导，推动消费扶贫可持续性发展。佛山市鼓励有意向、有能力、有情怀的企业参与消费扶贫专区、专馆、专柜的“三专”建设工作。通过与本地金融、科技等公司合作，挖存量、拓增量，已成功铺设运营扶贫专柜0多台，开设线上、线下专馆专区60多家，佛山专柜运营数量居广东省前列。

在增强社会影响力方面，展销与建馆建设并举，不断提升消费扶贫号召力。佛山联合凉山、湛江、云浮等对口地区先后举办五场大型展示展销活动。特别是在“佛凉协作云上优选”消费扶贫周，单场活动线上线下销售额就超过1.26亿元。12月4日，佛山还在市委市政府办公大院旁边建成扶贫产品特色街并隆重开业。特色街展示与展销结合、线上与线下互通、人工售卖与智能柜自提于一体，实现扶贫产品24小时供货、全方位服务。扶贫产品特色街紧贴佛山市委市政府办公区域，增强了消费扶贫的号召力；融入了新理念、新技术，极大地提供了参与消费扶贫的便利；搭建了销售公司、金融机构、科技公司合作的平台，进一步地凝聚了消费扶贫的合力。