“十四五”规划纲要草案提出，“十四五”期间要全面推进乡村振兴、推动绿色发展。如何实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接？如何加快发展方式绿色转型？“向山要地”、“问林增收”成为我省代表委员的热议话题，他们联系自身工作、结合履职实践，围绕推动推动林下经济和特色林业产业发展积极建言献策，为我省林业高质量发展贡献了智慧力量。
赤水竹海国家森林公园参天南竹。王长育摄（贵州图片库）
丁贵杰委员：贵州林下经济优势明显空间广阔
“党的十八大以来，绿水青山就是金山银山的理念深入人心，成为全社会的共识。林下经济，就是践行‘两山论’的具体行动。”全国政协委员、民盟贵州省委副主委、贵州大学贵州省森林资源与环境研究中心主任丁贵杰认为，发展林下经济，不仅能充分利用有限的空间和土地资源，对缩短林业经济周期、增加林业附加值、促进林业可持续发展、开辟农民增收渠道、巩固生态建设成果，都具有重要意义。
丁贵杰认为，贵州要在乡村振兴上开新局、在生态文明建设上出新绩，大力发展林下经济是重要抓手。一方面贵州耕地资源有限，推进农业现代化，不能仅仅盯着耕地打主意。另一方面贵州森林覆盖率已达60%，面积1.58亿亩，是耕地面积的3倍左右，发展林下经济优势很明显、空间很广阔。
推动贵州林下经济高质量发展，丁贵杰提出了五点建议：
在顶层设计上，要严把科学论证关。坚持分类指导、分区施策，充分发挥当地资源禀赋优势，综合考虑自然资源条件、社会经济基础，以及资金、市场、技术等因素，确保经济、技术及市场可行，构建“一地一特色”“一县一布局”“一乡一品牌”发展格局。
在财政支持上，建议国家有关部门设立林下经济产业发展引导基金，从国家层面鼓励、支持和引导林下经济产业。同时，加大财政、金融、保险等对林下经济产业扶持力度。
初春时节，织金县金凤街道化垮社区千亩林下竹荪基地里一派繁忙的春种景象。村民们忙着铺料、播种、消毒、覆土，抢抓农时在林下种植竹荪。罗大富摄（贵州图片库）
在科技支撑上，应尽快围绕林下经济发展的理论和技术问题展开深入系统的研究，解决制约林下经济高质量发展的“卡脖子”问题。
在产业融合上，建议将林下经济产业整体纳入全国产业结构调整指导目录表中的鼓励类科目，优先发展。加大一二三产业融合发展力度，积极引导企业在食品加工、林药产业、精细化工、动物饲料等精、深加工和副产品方面进行开发，促进循环利用和综合利用。同时，推进林下经济与旅游、教育、文化、健康养老产业等深度融合。
在生态保护上，要坚持以林为主，发展和保护并举。在发展林下经济实施多种经营过程中，必须坚持以林为主的发展理念，巩固和维护好森林生态系统，决不能以牺牲森林和良好的生态系统为代价来发展林下经济。
陈少荣代表：发展林下经济走绿色高质量发展之路
万物各得其和以生，各得其养以成。良好的生态环境是实现安顺市绿色发展的根基和命脉，而绿色发展又是推动生态环境综合治理的治本之策。
全国人大代表、贵州安顺市委书记陈少荣介绍到，“十三五”以来，安顺市牢固树立“两山”绿色发展理念，一手抓生态环境保护，一手抓生态经济发展，依托森林覆盖率达60%、面积达.83万亩的丰富森林资源，在保护好森林生态系统和森林资源的前提下，探索发展林下种植、林下养殖、林产品采集加工和森林康养旅游等“林下经济模式”。目前，全市林下经济发展利用面积达.58万亩，累计建成规模化林下种养殖示范基地34个，林下经济实施主体个，林下经济产值达38.6亿元，惠及农村人口达20万人，其中建档立卡贫困人口2.3万人。
大力发展“林下经济”探索“两山”转换路径，“十四五”期间安顺还将在五个方面重点发力：
践行“两山”理念，厚植生态底色。充分发挥安顺市气候资源、森林资源、林地资源和林荫空间优势，突出地方特色，讲求效益效果，科学合理利用森林资源，推动林下经济向科学化、标准化、特色化、基地化和产业化发展。加强森林资源管理，严格执行国家法律法规，正确处理资源保护与产业发展的关系，科学、合理开发利用林地资源，实现不砍树也能致富。
紫云自治县国有林场，林下食用菌产业带动当地百姓增收。冯碧凤摄
优化产业布局，推动林下生金。立足安顺实际，科学规划产业布局，采取“长短结合、以短养长”的方式重点发展“投资少、周期短、见效快”的林下产业，形成“上中下、短中长”立体经营格局。紫云自治县、关岭自治县重点发展林下蜂、林下鸡、林下食用菌、牧草和光伏农业等；西秀区重点发展林下中药材；平坝区重点发展林下养平坝灰鹅；普定县重点发展林下蜂、林下兔；镇宁自治县重点发展林下生态鸡；黄果树旅游区重点发展森林康养产业。“十四五”期间力争全市林下经济利用面积达万亩以上，培育林下经济龙头企业10家以上，实现产业增加值20亿元以上。
坚持示范带动，增强发展活力。继续深化拓展“场村联动、示范带动”发展模式，充分发挥全市6个国有林场示范引领作用，辐射带动周边村寨参与发展林下经济，打造一批特色鲜明、管理规范、群众认可的示范基地，激发更多群众参与发展林下经济，形成国有林场1+N示范带动发展新格局。
镇宁自治县江龙镇，林茶间种引领群众增收致富。薛峰摄
延长产业链条，提升经济效益。根据不同类型的林地资源，生产具有绿色、环保、健康且市场前景广阔的林下种养产品。通过招商引资，引进国内有实力的林下经济加工企业进驻安顺市。大力扶持本地有潜力的加工企业，通过培育一批龙头企业，开展精深加工，推动企业间配套，形成林下产业集群优势。采取“政府引导、企业主导、市场运作”的方式，不断优化林下经济产品流通渠道，畅通林下产品销路。
抓好技能培训，提高科技水平。积极搭建龙头企业与科研院所、技术推广单位之间的联合平台，整合林业、农业、畜牧业技术力量，成立专家服务团队，按照“缺什么学什么，需什么教什么”的原则，合理制定具有针对性的培训内容，采取课堂教学、现场教学和网络教学等形式，为企业、合作社、农户提供林下经济发展技术培训和服务，不断提高林下经济经营及管理水平，推动林下经济持续健康发展。
王能军委员：让满山油茶树变群众“摇钱树”
油茶是世界四大木本油料树种之一，是原产于中国的乡土树种。充分利用我国丰富的山地资源和油茶资源，加快油茶产业发展，对保障食用油供给、维护粮食安全、提升人民健康水平、增加农民收入、改善生态环境、巩固脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略，具有重大意义。
全国政协委员、铜仁市政协副主席、农工党铜仁市委主委王能军告诉记者，近年来，国家对发展油茶产业十分重视，将油茶产业定位为保障国家油料战略安全和促进乡村振兴的重点产业，列入国家精准扶贫的主要树种，先后出台了《关于促进油料生产发展的意见》《关于促进食用植物油产业健康发展保障供给安全的意见》《全国油茶产业发展规划》《关于科学利用林地资源促进木本粮油和林下经济高质量发展的意见》等政策，积极扶持油茶产业发展。
铜仁市玉屏侗族自治县朱家场镇铁柱山万亩油茶种植园区。胡攀学摄（贵州图片库）
贵州是我国油茶主要产区之一，优良的生态环境，生产出茶籽质量优良。贵州省委、省政府历来高度重视油茶产业发展。目前，贵州油茶林面积万亩，年产油茶籽8万吨，居全国第8位。为推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，作为山区省份，贵州急需扩大油茶基地规模，加快油茶产业发展。为助推贵州油茶产业发展，王能军委员提出了四点建议：
放宽低产低效林改造条件。贵州省“十四五”期间将大幅扩大油茶产业基地规模，急需相当的土地空间支撑。建议国家放宽低效林改造“连片面积不得大于4公顷、通过2年以上时间逐步更替”的政策限制条件，将规定改为“一次性更替连片面积不得大于20公顷，据客观实际完成更替”，为林业产业发展提供用地政策支持保障。
加大对油茶产业的投资力度。油茶产区多是革命老区、少数民族地区、边远地区，地方财力有限，发展油茶产业投资不足。建议中央加大对油茶产业基地建设、精深加工、产品研发、科技推广、品牌建设及营销等投资力度，提高基地建设投资标准，允许油茶林抚育纳入中央财政森林抚育补贴项目。
玉屏自治县茶花泉油茶产业示范园。杨秀勇摄
加大对贵州的帮扶力度。从国家层面选派油茶产业专家到贵州挂任职，支持贵州建国家级油茶实验室或科发中心，帮助选育适宜贵州的优良油茶品种，指导油茶精深加工建设和产品开发，帮助构建油茶产品销售网络。
支持贵州林业产业发展配套基础设施建设。贵州油茶产区多为山区，油茶种植、经营管理、采收、运输销售成本较高。建议国家加大对贵州油茶林区公路、生产便道、水、电、管护房等基础设施投入，推进贵州林区产业兴旺、有效衔接乡村振兴。
贵州日报当代融媒体记者方春英
编辑游正兰唐怒娇
编审陈毓钊
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