四个一推进水务综合执法改革法治水利

毕节市认真贯彻落实“建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法”精神,在“法治毕节”创建中采取“四个一”水利战法,有效推进全市水务综合执法改革工作,并取得了初见成效。 　　坚持一个导向,提高水务加强综合执法重要性认识。年,在省委、省政府的高位推动下,“法治毕节”创建在毕节试验区全面启动。“水利行业强监管”的总基调和“法治毕节”创建,为推进毕节水务综合执法营造了良好的大环境,水生态文明的现实问题又倒逼毕节水务执法工作做出实质性回应。加强水务综合执法作为强监管的重要组成部分和水务管理的重要手段,对保障毕节水务全面协调可持续发展具有十分重要的意义。 　　打造一支专职队伍,推动水务综合执法向纵深发展。针对水利监管薄弱环节,毕节以“法治毕节”创建为契机,积极探索水利综合执法改革新路子,改变了水利、水保、防汛、质监等多头执法的状况,实现了水务部门一支队伍对外的执法体制。主要按照工作有机构、干事有人员原则,保留威宁水政监察大队,新设七星关区、大方县、黔西县、金沙县、织金县、纳雍县6支县级水务综合执法队伍,并升格为编制8到16人不等的副科级全额拨款事业单位,县级水务执法力量得到明显加强。黔西县在组建水务综合执法大队基础上,探索整合8个片区水务站成立水务综合执法中队,形成“1+2”执法体系,开展“工作法”,织牢基层执法网络,助推河湖长制工作从“有名”向“有实”到“有效”的转变。 　　完善一套制度体系,提高水务综合执法规范水平。年,毕节市制定《毕节市饮用水水源保护条例》通过立法明确饮用水水源保护的职权职责,为抓好饮用水水源保护提供法律保障。还制定了《毕节市水务局权力清单和责任清单目录表》及流程图,并实行一次调整的动态管理,切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。在水务执法公示方面,坚持以“公开为常态、不公开为例外”原则,制定《毕节市水务局行政执法公示制度》,通过局门户网站、贵州省政务服务网等载体将受理的行政审批事项同步公开接受监督。年以来,公示行政许可和行政处罚等执法信息条。同步推进执法全过程记录制度,制定了《毕节市水务局行政执法全过程记录制度》《行政处罚全过程记录规则》,共投入资金80余万元,用于执法记录的设备配置。同时,制定了《毕节市水务局重大行政执法决定法制审核制度》,完善审核清单和流程图。聘请法律顾问参与本部门重大行政执法决定法制审核,确保法制审核质量。并与毕节市人民检察院建立了《生态环境保护工作衔接机制》,健全了行政执法与刑事司法的衔接。而且,还对权责清单中的行政处罚、行政强制及其自由裁量权等事项进行量化、细化,对法律法规和规章中规定的违法行为种类、情节、性质和社会危害程度以及从轻、减轻、从重处罚等情形进行细化。　　 　　开展一系列专项行动,提升水利行业强监管能力。近五年来,全市水务系统共立案查处水事违法案件件、排查河湖陈年积案14件,发出责令停止违法行为通知书多份、责令限期补办手续多个,依法给予行政处罚余万元,查处了一批影响河道行洪、非法弃渣、非法取水等重大案件,达到了查处一家、震慑一片的效果,为进一步巩固“法治毕节”创建成果成色,不断提升依法治水管水能力,为开创毕节“法治水利”工作新局面奠定了良好基础。

卢瑶

编辑冉阿建

编审王斌